银川：让法治融入乡村生活肌理

在灵武市郝家桥镇沙江村，奶牛养殖不仅助村民鼓起钱袋子，也使村庄面貌焕然一新。更值得一提的是，覆盖全部村（居）的法律顾问，让村民们在发家致富的道路上有了法律保障，也让群众的法治获得感更强。

(资料图片仅供参考)

村民购买牛场遇“坑” 律师及时把关解决

2月14日，沙江村法律顾问马娟一大早就来到村委会，忙完手头工作，她便跟着村党支部书记王辉，往养殖户马文玉家走去。“村里的养殖户经常签买卖合同，所以每次来村里我们都会去他们家转转，看看他们有没有需要解决的法律问题。”马娟一边加快脚步，一边说。

见马娟和王辉一起进门，马文玉格外高兴，他向记者说起之前买养殖场时遇到的“惊险一刻”。

“准备签合同时才知道，这个养殖场还有300多万元的贷款没有还。还好有马律师帮忙把关，养殖场才能够顺利运营。”马文玉说，2021年，他计划以520万元的价格收购一家奶牛场，双方已达成收购意向，因为对合同的拟定及履行条件等存有顾虑，马文玉找到马娟，希望她为自己提供法律建议。仔细审查后，马娟认为此次收购存在重大风险，建议马文玉放弃收购，采用新成立公司的方式经营。最终马文玉听取马娟意见，规避了经营风险。

马文玉告诉记者，新公司成立后，他的牛场规模持续扩大，所养殖的奶牛从以往的几百头，扩大到了现在的2000多头，价值4000余万元，成了他们村为数不多的养殖大户。“这还得感谢我们村的律师，不管是买牛、卖牛、签合同，还是一些债务方面的纠纷，他们的建议不只让我们免受损失，更让大家心里踏实了。”马文玉笑着说。

2018年以来，银川市司法局积极组织动员优秀律师担任村（居）法律顾问，加强基层法律服务供给，精细打造村（居）法律顾问“银川品牌”，村居法律顾问在开展工作中，聚焦奶牛养殖、绿色食品加工、葡萄酒产业等特色产业实际，针对乡村企业在知识产权保护、合同管理、劳动用工等方面存在的问题进行“巡诊”“会诊”，指导企业依法依规经营，帮助企业防范化解风险，引导村（居）法律顾问深入研判新冠疫情对乡村生产经营活动产生的影响，梳理乡村企业在复工复产过程中可能会面临的法律风险和法律纠纷，帮助查找企业在经营中的法律风险，及时发布预警提示信息。

法律顾问“审核把关” 提升村庄治理水平

近年来，银川市司法局以及各县（市）区司法行政机关积极整合本地区律师资源，全市566个村（居）与44家律师事务所的386名律师签约服务协议，个别律师资源较少的地区吸纳基层法律服务工作者作为补充，实现村（居）法律顾问全覆盖。

“各行政村在签订法律顾问聘请书后，及时在村务公开栏向本村村民公布法律顾问姓名、联系电话、工作时间、工作职责等信息。法律顾问每月入村进社区开展法律服务不少于两次，每村建立法律顾问微信服务群，以通俗易懂的形式宣传法律知识，为群众提供高效便捷、专业的法律服务，还可以在微信群解答村民各类法律咨询。”据银川市司法局副局长李卒介绍，在推行“一村一法律顾问”的同时，银川市还把“法律顾问”与“人民调解”工作相结合，法律顾问通过发挥法律专业优势，为调解工作提供法律支撑，让调解少走弯路、缩短调解时间，特别是对于比较难以化解，涉及法律知识较多的纠纷，由村“两委”协同法律顾问“现场会诊”，做到小事不出村，大事不出镇，有专业法律顾问参与的矛盾纠纷排查化解机制让村民关系更加融洽。法律顾问也把排查矛盾纠纷作为常态性工作，对排查出的矛盾纠纷苗头隐患积极建立台账，加强了矛盾纠纷预测预警，将矛盾化解关口前移，进一步提升辖区内矛盾纠纷化解的成效。

为村（居）“两委”班子重大决策把法律脉

为了防止村（居）法律顾问顾而不问，银川市司法局深入开展“办理一件涉农法律援助案件”“上一次乡村振兴法治课堂”“服务一次乡村换届选举”等“五个一”活动。要求村（居）法律顾问至少每月累计服务8小时，每季度举办法治讲座1次，每年举办户外法治宣传1次，建立“日常有联系，定期有服务”服务模式。各村（居）法律顾问还积极参与村规民约的制定，对村民提出的意见进行合法性的判断和监督，对村委会形成的草案初稿进行审核把关，确保村规民约内容合法合规。

村（居）法律顾问全面推动法治思维和法治方式融入到村（居）内部公共事务管理的各个方面，通过列席村（居）重要会议、参与论证评估等方式，为村（居）“两委”重大决策提供法律意见，协助处理换届选举中的法律问题，不定期组织村（居）“两委”成员开展培训。有效提升村（居）“两委”法治化水平和村（居）基层党组织的法治建设能力，将村（居）“两委”班子成员及基层工作人员培养成为具有法治素养的“带头人”、依法决策依法办事的“责任人”、遵法守法学法用法的“明白人”。

记者 王辉