银川：强化舌尖安全感 提升市民幸福感

2016年，银川市被列入全国第三批创建国家食品安全示范城市。6年多来，银川市全面提升食品安全治理能力和水平，不断完善食品安全全链条监管机制，推进食品安全治理能力现代化，构建食品安全社会共建模式，强化食品安全执法监督，开展节日食品市场、农村假冒伪劣食品、保健食品等专项整治行动，推进食品市场秩序稳定，让市民吃得安心。2022年，银川市创建工作通过自治区初评，获得向国家推荐提名资格。

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全力推动落实“两个责任”

为全面推进食品安全监管工作，银川市高位统筹，制定《银川市落实食品安全属地管理责任和企业主体责任实施方案》作为全市推进落实的基本遵循，编制《包保干部落实属地管理责任工作指南》和《企业落实主体责任工作指南》，建立领导带头实施包保责任制，督促各地全面落实食品安全主体责任和属地管理责任。坚持以各级党委政府领导干部为主，部门干部为辅，梯次配备的原则，全市4126名党政干部分包获证主体13656家，312名食品安全总监、13829食品安全员培训考核上岗，实现获证食品生产经营主体全覆盖包保、全领域督查。

针对食品生产经营单位“小散弱”特点明显、精深加工企业不多的难点，银川市细化分级分类，全面实施食品安全风险分级动态管理，完善事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制，提高监管的靶向性，重点、全覆盖督导检查小餐饮、小经营店、小作坊、食品小摊贩和农贸市场五种业态，对薄弱环节采取更加有针对性的改进措施，补齐工作短板。明查暗访重点业态、核心指标、基础资料等重点环节，认真对照考核细则和评分标准，逐一督导落实，确保各项工作实而又实、细而又细。

目前，银川市已对245个检查点位进行督查，对督查反馈问题要求立即整改，持续跟踪问效，提升整改执行力度。

严厉打击食品安全违法行为

“工作人员的健康证要公示出来”“请建立一个食品经营单位食品安全信息公示栏，把各类证件公示出来”……在开展食品安全监管中，银川市市场监督管理部门的执法人员通过日常监管、专项行动等方式，对食品经营单位开展监督检查，及时纠正商家不规范的经营行为，对违法行为则严厉查处。

近年来，银川市市场监督管理局以各类食品安全专项整治行动为抓手，加大食品安全监管力度，开展“守底线、查隐患、保安全”等专项行动，执法人员深入辖区商超、餐饮服务单位、小作坊等场所，重点检查食品从业人员管理及健康情况、散装食品“三防”设施、加工场所出入口卫生消毒设施等落实情况是否符合规定。同时，对照各项创城标准及要求，对食品经营户的信息公示栏、食品安全各项管理制度建立、操作过程规范管理及自查制度等各项工作进行指导规范，及时解决经营户提出的困难和问题的同时，对食品生产经营者形成威慑。

此外，市场监管、公检法等部门加强联动，探索“行刑衔接”新机制，严惩食品安全违法犯罪行为。市场监管、公安部门通过市、县（区）、所三级联动，形成执法合力，加大对食品药品、知识产权、产品质量等领域违法犯罪行为的打击力度。法检两院、市场监管、公安等部门加强衔接，明确案件移送、线索传递、涉案物品仓储处置、信息共享、联合执法、联席会议、考核标准等工作规范，坚持“有案必立、有案必查”。

2022年，我市全面开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，累计检查食品生产经营者36687户次，发现并处置风险问题3466个；创建以来，全市共立案查处食品违法案件904件，罚没款1283万元，公安部门侦办食品安全违法案件31起，抓获犯罪嫌疑人33人。

下一步，银川市将以创建国家食品安全示范城市为抓手，不断加强食品安全监管能力建设，全面推进食品安全治理体系和治理能力现代化。

记者 王浩