今日热议：人才“飞地”为民营经济高质量发展扬帆

创新是第一动力，人才是创新的动力源。当下，银川市正处在推动高质量发展的关键时期，民营经济是实施扩大内需战略、深化供给侧结构性改革的重要载体，也是建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要主体。如何从引进人才入手破题，为全市的民营经济高质量发展增添新动能，成为银川人才工作的大事要事。

近年来，为助力民营经济高质量发展，银川市探索出“科研、孵化在先进发达地区，生产、转化在银川”的人才“飞地”发展模式，鼓励企业“走出去”探索，支持人才“落回来”献智，实现人才在外地、科研为银川，项目在异地、产业在银川。

人才“飞地”带动产业发展

(相关资料图)

“‘飞地’为加快产业升级，拓展企业发展新路径提供了研发支持。”银川威力传动技术股份有限公司负责人介绍，2020年，该公司在上海成立分公司打造人才“飞地”，负责软件和信息技术服务业研发。32名员工中本科及以上学历员工达85%以上，其中还包括行业资深高级工程师。去年，该公司首款150KW三合一电驱总成试制成功，这也意味着该公司在新能源行业又取得了新突破，而三合一电驱总成的研发由上海分公司负责，试制由银川分公司来完成，巧妙发挥了长三角地区高端研发优势和银川分公司强大的生产优势。

人才“飞地”的搭建，让更多的企业在扬长避短过程中，链接创新资源，实现强强联合双赢局面。据了解，近年来，银川市主动走出去搭建人才“飞地”平台，围绕重点产业人才科技项目需求精准对接、高效引进。目前，银川市共有离岸孵化器10个，“飞地”科研育成平台7个。除此之外，银川市各离岸孵化器和人才“飞地”入孵、对接项目达到200多个，涉及人工智能、生态环保、电子信息技术、平台经济等领域，滴滴出行、智联招聘、康膜科技高端反渗透膜、元然新能源发热材料及产品、安替奔达靶向抗体等129个项目先后落户银川，以“东部—中部—西部”为主线的银川“飞地”离岸创新网络体系初步建成，进一步为全市民营经济高质量发展，为重点产业重点企业发展开辟了新通道、注入了新动能。

人才“飞地”助力引才聚智

近年来，随着人才政策的利好和人才引育平台的搭建，我市人才总量大幅增加，但还存在着高端人才相对稀缺的问题。而人才“飞地”避开劣势，另辟出“不求所有但求所用”的引才聚智蹊径。

宁夏凯晨电气集团有限公司就通过人才“飞地”网罗了不少人才。据了解，该公司2022年在广东设立具有独立法人的“飞地”研发中心广东向国科技有限公司。“建立‘飞地’研发中心，是为了拓展公司引才引智和成果转化的渠道。”宁夏凯晨电气集团有限公司有关负责人介绍，该公司通过“飞地”研发中心吸引一线城市各领域学科人才，解决公司研究开发人才引进难的问题。通过“飞地”研发中心留住人才，并定向与凯晨集团总部研发中心互相联动，共同开展研发工作。此外，“飞地”研发中心坚持自主研发与联合研发相结合的方式，与国内外知名科研机构、大学、企业开展联合研发，通过“产、学、研”联合攻关，对市场和用户需求进行前瞻性研究，开发技术含量高、市场前景好、符合电气产品发展方向的安全电气产品。

如今，人才“飞地”的探索，已经成为银川市高端人才引进的新路径，并在全市重点产业重点企业进行推广。如宁夏小牛公司分别于2019年8月、2020年5月创办了“江苏小牛自动化设备有限公司”和“苏州小牛自动化设备有限公司”，并设立了研发机构。截至目前，两家公司研发部共汇聚了20名科研人才。

值得一提的是，我市还大力支持“飞地”平台人才认定，于2022年首次将“全时引进”人才纳入高精尖缺人才认定范围，打造涵盖全职本土、全职引进、柔性引进及全时引进的高精尖缺人才全层面、多维度的人才服务方式，真正做到不唯身份引进人才、不拘形式借用人才、不求所有使用人才。目前，已认定“全时引进”高精尖缺人才3名。同时，聚焦“飞地”平台人，进一步改革人才推荐方式，打破常规申报程序，实行柔性引进高精尖缺人才审批备案制，为博尔特等重点产业企业引进15名首席专家；突破性运用“全时”引进概念，为中环等招商引资企业引进4名企业高管；共享智能装备借助博士绿色通道“秒批”制度引进深圳大学博士后曹继伟，带领团队开展铸造砂型3D打印等关键核心技术攻关，切实为全市重点产业、重点企业的高端人才队伍建设提供了引擎动力。

专项保障护航人才“飞地”

近年来，我市在政策制度和服务保障上加大创新力度，出台“银川人才兴市30条”、《银川离岸孵化器和飞地科研成果育成平台建设实施方案》《银川市离岸孵化器和飞地科研成果育成平台管理办法（试行）》等政策，在人才奖励、创业扶持、平台建设、科研创新、生活保障、知识产权保护等方面，为人才干事创业提供更加有力的政策支持。同时，建立部门联动、精准对接、全程服务制度，由市委组织部、人才工作局牵头，整合市科技局、人社局、投促局、工信局等部门力量，为人才“飞地”项目提供登记注册、招才引智等服务。

“为推动人才‘飞地’这一模式持续发展，下一步，我们将着重在人才服务上下功夫。”银川市委人才工作局有关负责人介绍。我市将多措并举为人才“飞地”保驾护航，为来银短期工作的“飞地”人才提供人才公寓，支持“飞地”人才申请科技项目，让人才“飞地”平台的人才（团队）同等享受相关待遇，更好激发人才创新创业活力。

记者 李阳阳