西夏区为基层治理添“智”提“质”

基层治理+智慧城市=便捷高效。2021年，西夏区紧扣“数字赋能基层社会治理”主题，搭建“数字西夏”平台，探索“大联动、微治理、优服务”基层治理新模式。目前平台正在贺兰山西路街道书香苑社区试点。

一场“清零”的努力

填表格，是书香苑社区网格员最头疼的事情，这个事情占据了大家总工作量的45%，有时他们用“表哥”“表姐”调侃自己。基层管理中，“表哥”“表姐”充当着“统计员”的角色，然而他们既没有对数据处理、分析的能力，又缺乏相应的信息化技术，再加上各部门间的信息不互通，不仅导致了应急式的重复劳动，还使数据越积越多，数据利用率低、无用或错误数据无法识别。

“如果这45%能清零，我们就有更多精力专注于基层治理和核查变动的数据了。”书香苑社区党委书记徐瑞第一次感受到来自数据的压力，是从2019年开始的。书香苑社区2015年建立时仅有4000多人，随着周边住宅小区的新建，到2019年社区人口已达1.4万多人，然而社区工作人员数量并未增加。

“当时就感觉管不过来了。”徐瑞说，为了提升基层管理能力，他开始尝试使用各种数据处理软件，却总是与社区实际“水土不服”。事情不等人，2020年疫情突至，精准防控需要精准的数据支撑，在册数据与实际数据的偏差让社区工作人员吃了苦头。去年9月，西夏区开始在书香苑社区试点“数字西夏”平台，徐瑞关于“零”的愿望终于看到了曙光。

“打开‘数字西夏’，人员信息、人房信息、小区院落信息等一目了然。基础数据库建立容易，保持数据的持续准确性是难题。‘数字西夏’结合西夏区实际，利用算法，推送网格员识别到的错误数据，提醒网格员核验信息，也可配合丰富的标签、强大的数据筛选等工具，支撑社区各类表格填报诉求，大大减轻了社区工作者的负担。数字西夏建立了标准化接口，将来支持各级各部门数据共享后，逐步帮助社区实现‘零’填报的愿望。”万达信息股份有限公司宁夏分公司经理徐兴华说。

一个逃犯的“在劫难逃”

去年“10·17”新冠肺炎疫情防控期间，一名藏匿于书香苑社区的涉案5000万元的诈骗犯落网。诈骗犯不知道的是，他的在劫难逃，“数字西夏”立了功。因为数据库显示，诈骗犯所在的单元有30人，但是当天来做核酸的只有29人。平台发现该人的手机号没问题，但提供的身份证号有问题。“‘数字西夏’会自动辨别数据的正误，并将错误信息推送给社区工作人员，提醒其及时核查。”徐兴华解释说。

书香苑社区人口流动大，没使用该平台前，书香苑社区台账上有14900人，接入该平台，730人的无效数据从台账上“蒸发”，人口数据精确到14170人。以房管人是近年来社区基层管理的重要途径，房屋出租、一户多房，让人房信息充满变数，“数字西夏”从盈北苑小区1927条人房信息中查出120条错误信息。

近几个月，经过系统报错和网格员数据核查，数据准确性已大幅提高。不仅如此，网格员入户时也可随时通过“数字西夏”手机端实时更新数据。徐兴华告诉记者，下一步，居民参加社区活动、提交资料等留下的数据，系统都将自动进行比对。随着数据准确性的不断提升，书香苑社区已初步实现精准推送，为社区的精准服务，提供有效支撑。

疫情防控中，数据也发挥了大作用。书香苑社区利用“数字西夏”平台社区报备系统，让返银人员通过网络报备。一旦返银人员曾经所在的地区升级为风险区，系统会自动推送给社区工作人员，社区工作人员可快速联系当事人，大大提高了防疫效率。

一场对“慵懒散”的拦截

权责不清是“滋生”推诿扯皮的重要原因之一。“西夏区建设平台时梳理出64类200多项权责清单，明确了各个事项的处置部门和处置时间，如此可大大提高办事效率和效果。”徐兴华举例说，遇到12345热线、市民信箱反馈件时，系统会自动分发到具体的社区及社区工作人员。有时同样的投诉件，市民可能通过不同的渠道进行投诉，多人同办一事、社区工作人员漏报处理结果的事情时有发生。通过“数字西夏”平台，事件办理分发到专人，办理完成后，只需上传一次处置结果，系统将自行反馈到各个平台。

“以前各个社区分配工作时主要依靠微信，年底考核，谁干的多谁干的少，很难说得清楚。‘数字西夏’的数据留痕，让社区考核工作人员工作量有了凭据。”徐瑞说。

几个月的时间，书香苑社区工作者跳出了数字的困局，已学会利用数字更好地为居民服务。徐瑞给记者举了个例子，过年前后，社区工作者在入户调查时，发现有10多位居民收到了诈骗电话。于是，书香苑社区主动与辖区派出所联系，邀请专业人士录制反诈宣传小视频，并通过抖音、快手、微信群进行了及时宣传。

西夏区智慧城市运营中心主任刘忠平介绍，“数字西夏”包括“一云、一网、一平台”即云资源中心、智慧城市承载网、综合管理平台，承载智慧政务、民生、产业等多个领域，项目纵向连接电子政务外网和互联网，横向连接全区52个部门单位、64个社区和18个村，实现基层大事一网联动、小事一格解决的初步设想。该平台最大化整合多方资源，推进“1+2+N”（“1”即社区党组织书记；“2”即下沉到社区的公安、网格人员；“N”即物业公司、业主委员会人员、志愿者、楼长等）治理模式，设计全景西夏、产业西夏、生活西夏、平安西夏4个应用场景以及25个一级栏目、146个二级栏目、166个指标项。目前该平台正在各街道、部门逐步应用，预计4月底将覆盖整个西夏区。

记者李阳阳