乘客打网约车财产受损，谁是责任主体？ 精彩看点

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随着出行方式的不断优化升级，近年来，以高德、美团、百度等为代表的网约车聚合平台，凭借流量优势为乘客和网约车平台（运力公司）提供信息中介，交易撮合居间服务，网约车“聚合”模式越来越受市民青睐。 　　“在一个平台，用更快的时间约到车，我觉得既高效又方便。”“我不可能为了打车同时下载多个网约车平台，用聚合平台一键呼叫轻松解决了这个问题。”不少使用聚合平台约车的感受颇深。　　从2015年滴滴快车初入银川网约车市场，到现在有18家网约车平台深扎银川运营市场。2018年前后，专门为网约车平台运力公司提供信息撮合服务的“聚合平台”应运而生，通过汇聚多家网约车平台的方式，向有打车需求的用户提供“一键全网叫车”服务，为网约车平台引流，目前，在银川网约车市场，以高德、美团、百度等为代表的聚合平台，凭借平台与流量的优势，为乘客和网约车平台（运力公司）提供信息居间撮合服务，不仅帮助中小网约车平台快速获得客户和订单，还大大降低了网约车获客成本，提高司机收入。

网约车聚合平台作为一种新模式，为用户提供了多元化选择的同时，也面对更多平台入局和行业洗牌，由此，加强网约车乱象整治和合规监管势在必行，尤其是当乘客利益受损谁来担责？谁该是责任主体？近期也引发了社会关注。　　6月14日，家住银川市西夏区的市民孙女士乘坐网约车发生财物损坏后，“究竟该向谁追责”成了大家共同面对的问题。据某网约车聚合平台运营人员介绍，由于网约车聚合平台与网约车司机之间隔着网约车平台这一层管理关系，管理难度有所增加，类似市民孙女士的遭遇确有发生。　　2023年4月26日，交通运输部办公厅等五部门联合发布的《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》（以下简称《通知》），首度对包括高德打车、花小猪、百度地图、美团打车、腾讯出行等在内的“网约车聚合平台”规范管理提出明确要求。《通知》明确要求，聚合平台是“共同提供服务者”，并指出，在乘客因安全责任事故受到损害并要求网约车聚合平台承担先行赔偿责任的，各地有关部门要督促网约车聚合平台履行消费者权益保护法有关规定，承担相关责任。　　“但通知只做了原则性规定，给地方政府留出了一定自主空间。”某网约车聚合平台负责人认为，聚合平台面临的监管在地方性法规正式出台前，并未定性。 　　今年4月，《自治区交通运输厅关于加强网络预约出租年规范化经营管理的通知》明确规定：“严格落实网约车平台经营主体责任。网约车平台公司要严格按照《安全生产法》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等法律法规及有关标准要求，切实承担起承运人责任。”同时也明确：“网约车聚合平台应该严格按照法律法规要求，对拟接入的网约车企业进行资质审核和背景核查。聚合平台不得接入未在我区取得相应许可的网约车企业、驾驶员和车辆。应与接入的网约车企业订立合同并定期开展宣贯引导，要求其经营行为应以不损害国家利益、公众利益和驾驶员、消费者合法权益为前提，诚信服务、文明经商、落实企业主体责任，承担社会责任。”这也意味着，对于乘客通过网约车聚合平台打车时遭受财产或人身安全损失后的责任界定。 　　今年6月1日，《烟台网约车经营服务管理实施细则》正式颁布实施，在国内首次明确聚合平台本质上是提供信息中介服务的第三方电子商务平台，网约车平台才是承运服务的主体。这在某种程度上厘清了权利和责任的边界。

记者：王辉