大美银川 美美与共│养老在银川 幸福度晚年

① 全市老年人柔力球比赛热闹开赛（4月28日摄）。记者 吴春霖 摄

② 社区工作人员上门为留守老人量血压（3月29日摄）。记者 孙楠 摄

③ 老年人在社区老年大学学习吹葫芦丝（4月12日摄）。记者 李靖 摄

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④ 社区食堂解决老年人吃饭问题（5月18日摄）。记者 陈玲 摄

中国“十大大美之城”有20多项满意度评价指标，银川有13项高于全国平均水平，其中就包括了养老服务。多年来，银川市委、市政府一直高度重视养老服务工作，积极应对人口老龄化，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，先后被列为全国第五批居家和社区养老服务改革试点城市、全国城企联动普惠养老专项行动试点单位，养老服务事业持续健康发展。

1 多管齐下 完善养老服务兜底保障

“多亏了政府的适老化改造，在我家里安装了6个扶手，对地面的瓷砖做了防滑处理，还给老人配备了餐边桌、助行器、专用洗澡凳，大大增强了老人生活的便利，也给我们当儿女的省了很多心。”说起银川市实施的适老化改造项目，55岁的西夏区西景花园小区居民韩纪红连声夸赞。

韩纪红的老母亲今年86岁，患有严重的肺气肿，老父亲91岁，是二级智力残疾，平时行动十分不便，去年母亲还曾因为家里地滑摔了一跤，进行适老化改造之后，韩纪红觉得自己的心理压力小了很多。

“你看，现在家里连大衣柜上都安了扶手，老人能抓着扶手从床边一直走到大门口。”“现在卫生间的地板看着没什么变化，但一遇到水摩擦力就大了，老人不容易摔倒。”韩纪红挨个给记者介绍着家里的适老化设施。

据了解，我市已成功申报国家第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点城市，完成投资3360万元，组织实施社区综合养老服务中心建设项目11个、特殊困难老年人居家适老化改造589户。同时，我市全面落实新建住宅小区配套建设养老服务设施“四同步”政策，进一步打造老年友好型社区，全市已建成居家养老服务站290个，社区老年人助餐点91个。通过引导社会力量投资、整合闲置设施资源、新建住宅配套建设等多种形式，建成老年活动中心162个、老年人日间照料中心102个，城镇社区居家养老服务基本实现全覆盖。

家住西夏区的独居老人张东羽因为身患疾病，生活中常常遇到各种不便，最让她发愁的就是吃饭问题，如今社区建起了老年人助餐点，老人特别放心满意。“老年人助餐点不仅离家近、饭菜便宜，而且营养搭配上更符合老年人的需求，还干净卫生。”张东羽告诉记者，前段时间自己做了胆囊手术无法外出，助餐点的工作人员每天都准时把饭送到她家。“我们这里是老旧小区，没有电梯，工作人员每天都爬到四楼来给我送饭，我真的特别感动。”

据了解，银川市民政局已累计投入660万元，按照“明厨亮灶”标准，对全市48家老年人助餐点、老饭桌试点开展了社区食堂标准化提升改造。另外还投入602万元，为全市经济困难老人、失能半失能老人提供“六助+N”和“喘息服务”，为他们在家里安装了烟感气感智能呼叫装置，并针对特殊困难老年人家庭试点建设家庭养老床位，打造专业养老机构带动居家和社区养老服务新模式。

2 医养结合 提升老年人健康服务水平

为了促进医疗卫生机构和养老服务融合发展，银川市积极推进基层医疗卫生机构医养结合服务能力建设，把2700平方米市级房产免费提供给金凤区碧水蓝天社区卫生服务中心使用，增设了老年医学科，设置医养结合床位16张、安宁疗护床位4张；指导兴庆区大新社区卫生服务中心改扩建社区医养结合服务设施，设置医养结合床位16张、安宁疗护床位10张。我市还通过进行合理布局和规划，将中医药服务内容融入医养结合工作，积极发挥中医药在康养、住院及治未病方面的重要作用，目前已累计收住康养老人35人，中医药服务占比100％。

同时，卫生健康部门深化家庭医生签约服务，探索由“健康云管家”的专业健康管理师团队联合家庭医生和医疗专家团队组成“1+1+N”的模式，利用互联网平台开展家庭医生直播义诊活动，打破传统就医壁垒，突破空间场景限制，实现与老年人的零距离互动。同时，与银川南风医生互联网医院合作开展慢病健康管理，结合互联网医保政策，为慢病老年患者提供线上线下结合的院外监测、家庭健康指导、在线咨询问诊、线上医保报销、送药上门等服务。

我市鼓励社会力量积极参与并扩大老年人预防保健、康复护理、安宁疗护等方面服务供给，探索健康养老新业态、新模式。银川市宜居康养中心提供托养、日间照料、家庭养老，以社区“嵌入式”养老机构连锁运营为发展方向；隆光西萃芳庭康养中心着力推进“医养结合”的社区居家养老服务；塞上鸿儒颐养院重点开展失能半失能老年人医疗护理、康复保健、术后康养等功能为一体的综合养老服务。通过互联网+医疗健康、民办公助等模式，弥补老年健康服务体系短板，与宁夏中房实业集团有限公司签署合作框架协议，探索“医养结合”养老服务新格局，通过医疗巡诊服务、便利就医绿色通道服务、中医药健康养老服务、机构照护人员培训等多种形式，切实满足老年人“老有所养、老有所医”的养老服务需求。

为了让老年人适应数字时代的就医方式，银川市各级医疗机构都保留了挂号、缴费、打印检验报告等人工服务窗口，保留现金支付方式，并配备导医志愿者人员为老年人提供就医指导服务。我市还重点加强二级以上公立医院的老年病专科建设，目前全市所有二级以上综合医院均设立了老年医学科，开展老年病慢性病防治和康复护理，为老年人提供就医便利服务。

“现在到医院看病，年轻人有更加智慧、便捷的方式，我们老年人也可以用老办法来看病，一点不用担心跟不上时代，就是想与时俱进一下，也会有社区组织各种各样的培训讲座，教我们怎么从微信上预约挂号，怎么在处方单上直接扫码付费，感觉方便得很。”家住兴庆区玉皇阁北街东方社区的郑阿姨说。

“我们将紧紧围绕党的二十大报告提出的‘实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务’的部署精神，统筹发展好养老事业和养老产业，全心全意让老年人安享幸福晚年。”银川市民政局相关负责人说。

3 多措并举 增强养老产业发展动能

据统计，截至2022年底，银川市户籍人口中约有老年人34万人，占总人口的15.8％，其中失能（伤残）老年人约3.2万人。民政部门积极对接中国健康养老集团、北京幸福颐养集团等外地养老服务先进单位，上门学习居家社区养老、医养康养融合、智慧养老平台建设等工作，计划通过引入相关管理运营团队，重点打造宝丰健康城、颐养老年托护中心、西夏区幸福颐养院等一批综合为老服务设施，探索建设集中式居家养老服务社区，为老年人提供多层次、高质量、医康养结合的全新养老服务体验。

通过积极开展城企联动普惠养老专项行动，我市争取中央预算内扶持资金8598万元，新增普惠养老床位4299张，成功打造了塞上鸿儒颐养院、隆光金萃芳庭康养中心、桃李春风养老康复中心等一批医康养服务机构，持续扩大普惠养老服务有效供给，进一步激发社会资本参与养老服务的积极性。

我市与北京幸福颐养、光大汇晨等全国知名养老服务品牌深度合作，为老年人提供多样化、多层次的产品和服务，西夏区幸福颐养院成功创建国家级服务业标准化试点，进一步辐射带动社区养老服务机构提档升级。西夏区幸福颐养院被国家发展改革委、民政部评为公办养老机构改革优秀案例，成功创建国家级服务业标准化试点，中房养老集团被民政部评为2022年全国养老服务先进示范单位。

目前，我市正逐步扩大“软服务”投入，围绕社区居家老年人多元化服务需求，结合自治区完整社区试点建设，努力构建居家养老服务新格局，街道和乡镇的日间照料中心、老年活动中心将转型升级为集日间照料、休闲娱乐等功能为一体的综合性养老服务中心，积极探索居家养老服务“空间转移”，开展“助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急”等养老服务，破解养老服务“最后一公里”的难题。

记者 吴璇