银川市教育局印发实施方案 通过四大提升行动 推进城乡义务教育一体化发展

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近日，记者从银川市教育局获悉，银川市教育局印发《银川市关于加快推进城乡义务教育一体化的实施方案》（以下简称《方案》），旨在加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，进一步提升义务教育阶段农村学校办学水平。

《方案》明确，以全面提高义务教育阶段农村学校教育教学质量为目标，创新办学体制机制，组建城乡教育帮扶共同体，实现农村学校帮扶全覆盖。到2023年底，各县（市）区教育部门将所属农村学校（含教学点）全部纳入集团（学区）管理，建立市级包片包抓工作机制，以点带面对农村学校实施帮扶，使农村学校办学状况得到初步改善。到2025年底，全市农村学校教育教学质量得到提升，生源能够保持相对稳定，人民群众教育获得感幸福感进一步增强。

《方案》提出，实施学校管理水平提升行动。市属学校对各县（市）区包含农村学校的集团（学区）进行包片包抓。各县（市）区教育部门应综合考虑资源条件、辐射范围、保障能力和实际效果等因素，原则上一个集团（学区）覆盖的学校数量不超过6所，覆盖学生数不超过1.2万人，农村学校应均衡纳入，防止集团（学区）规模过大、简单化贴牌等现象；市属学校校级干部每学期到包片包抓的集团（学区）交流学校管理经验不少于1次；在开足开齐国家课程的基础上，建立健全市属学校与包片包抓集团（学区）优质教育教学资源共享机制，并向农村学校倾斜。

同时，实施教育教学质量提升行动。严格规范课程实施，落实教研员“五包”制度，市级教研员要指导包片包抓县（市）区农村学校完善课程教学实施方案，开足国家课程、上好地方课程、开好校本课程；指导教师准确把握学科课程标准，严格依据课标开展教学，不超标、超前教学，不随意降低或者抬高教学要求；加强课堂教学指导，充分发挥市属学校“三名工作室”、学科带头人和骨干教师示范引领作用，每学期到包片包抓的集团（学区）农村学校开展听评课、公开课教学、专题研讨交流等活动不少于3次，通过对教学活动设计、教材教辅使用、作业设计、考试评价等工作进行过程性指导，细化教学全过程管理，推进农村学校特色学科建设和薄弱学科提升。市级教研员每学期到包片包抓县（市）区农村学校听评课不少于15节。

加强教研活动指导，市级教研员每学期深入包抓县（市）区围绕提升农村学校教育质量进行专题指导不少于2次；县级教研员每学期深入包抓农村学校进行教研指导不少于4次，每年至少完成1个专题研究报告、组织开展1次以提升农村学校教育质量为主题的教研活动。

《方案》还提出，实施教师专业发展提升行动。市属学校每学期选派骨干教师到包片包抓的集团（学区）农村学校挂职，农村学校选派教师到市属学校跟岗学习。各县（市）区同时要深入推进“县管校聘”改革，建立集团（学区）总校和成员校之间教师轮岗交流制度，通过骨干教师柔性流动、普通教师交流轮岗、急缺教师配送走教等形式，盘活集团（学区）内教师资源，推动教师向农村学校流动；市属学校和包片包抓的集团（学区）农村学校通过师徒结对等形式，进一步提高农村学校教师专业水平，在农村学校确定一批重点培养对象，制定专项培养计划，通过3年时间跟踪培养一批优秀青年教师。

此外，实施校园文化建设提升行动。各县（市）区教育部门要指导所属集团（学区）因地制宜开展校园文化建设，坚持“一校一特色”，支持农村学校根据自身特点打造校园文化品牌，促进学校内涵发展；加强市属学校与包片包抓集团（学区）校园文化交流，每学年联合组织开展不少于1次的校园文化、社团展演等活动，进一步拓展农村学校校园文化建设理念。

2023年7月-2025年8月为推进实施阶段，《方案》要求，各级教育部门每学年对帮扶工作成效开展一次全面评价，根据评价结果及时修订完善帮扶措施；不定期对帮扶工作推进情况督查，掌握工作进度，协调解决具体问题，确保帮扶工作取得实效。

记者 李姝