世界简讯:地评线丨银川述评：促行业长足发展，降低网约车高抽成只是其一

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为保障从业者合理劳动报酬水平，交通运输部前日发文，要求主要网约车、道路货运新业态平台企业降低过高抽成比例或会员费上限，并向社会公开发布。这只是权益保护的一部分，促进行业长足发展、维护城市交通环境，让市民有更好的出行体验，要切中需求综合施策。

有网约车司机认为降低抽成不见得能增加收入，因为还有服务单价过低等问题。互联网观察家丁道师也认为网约车抽成水平合理与否，应该看司机最终到手的收入是否处于所在城市中等或者中等偏上收入水平，因为“后疫情时代，各方都需要恢复元气，国家给很多企业减税补贴政策，网约车行业也有望享受相关红利，从业者至少可以生存下来”。但是治理高抽成至少可以促进账单透明化。司乘两端都对账目心中有数，能反向追踪抽成比例和服务费收取是否合理，从而规避大数据杀熟与低价恶性竞争，并利于后期维权。这也是国家层面近年来多次推动平台降低过高抽成的原因。

当然，加强从业者权益保障不只此一项内容。今年全国两会中，有代表委员提出网约车行业发展中存在许多问题，尤其是数字经济形态的用工模式从固定向灵活转变，颠覆了传统的劳动者权益保障机制，平台和司机的劳动关系认定模糊，大量劳动者被排除在劳动关系之外，而平台则通过降低用工成本赚取巨额利润，同时也为占领市场优势地位攒下了便利。因此，加强合法权益保障，最突出的问题是如何促进行业良性发展。

抽成降低后，可以倒逼打车价格降低，吸引更多消费者。但在城市公共交通系统中，巡游出租车与网约车的竞争从未止步。除去网约车更灵活便利，其低价带来的冲击也不小，加之部分非运营私家车在平台接单违规运营，导致争议渐大。

这不应该是个此消彼长的问题。数字经济是未来国家经济转型的重要引擎，产业数字化趋势不可阻挡，不但网约车要健康发展，传统的巡游出租车也将改变模式，拓展服务场景，更精准地匹配乘客需求。2020年5月，深圳推行出租车巡网融合，至今已实现驾驶员全接入，部分司机的平台订单比例接近50%。巡网融合有好处，但要再进一步的话，除了监管模式创新，更要让巡游出租车与网约车实现特质化竞争。

济南近日出台新规，对网约车、平台以及巡游出租汽车经营服务行为进行规范，最突出的一点是“网约车司机最多只能同时服务两个平台”。而就在4月6日，济南曾发布网约车行业风险预警，称网约车日均接单不足10单，市场运力基本饱和。更有意思的是，有专家在发表评论时，将北京交通拥堵原因指向了网约车，说要提升网约车使用成本以减少拥堵，一时引发热议。

如果网约车和网约车乘客的利益可以牺牲，那其他的利益呢？拥堵之所以难解决，是因为有限的公共资源和千家万户的柴米油盐并不对等。城市交通治理能否将道路资源更合理、灵活地分配使用，这考验着城市治理的水平和智慧。置于行业发展当中，也只有切中需求，细分服务、优化价格、加强监管、保证安全，让市民有更好的出行体验，才能促进行业长足发展。

刘薇