地评线丨银川述评：老旧小区改造要融入新理念

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老旧小区改造工作持续推进是城市更新的重要路径之一，也是城市高质量发展和满足居民美好生活需要的最直接、最生动体现。从当前的具体实施情况来看，在回应居民期盼的同时，老旧小区改造既要重视改造后的管理与服务，也需要在改造过程中不断融入新理念。

从2010年起，银川市陆续就有老旧小区参与改造，但仅限于单项改造和以修补为主。2019年以来，我市大力推动老旧小区改造工作，并且以完善立法的形式将老旧小区改造纳入年度工作计划和为民办实事工程之中。通过这些年的努力，银川市已完成改造的老旧小区占老旧小区总数的一半以上，改造项目基本覆盖了老旧小区配套设施、环境绿化、建筑物本体、公共服务设施等诸多方面。据了解，2022年全市老旧小区改造任务为137个小区、惠及住户27465户、涉及楼栋数620栋楼、改造面积214.76万平方米，各县（市）区改造目标完成率100%。

老旧小区改造的好处是明摆着的，既看得见也摸得着，笔者在老旧小区生活了将近6年，亲眼见证了它从“老破小”到“新家园”的转身。作为这座城市的“神经末梢”，老旧小区改造效果的好坏，是评价城市文明程度的重要尺度，而改造效果除了居民的口碑外，更重要的还是改造后在管理服务领域的衔接与跟进，以及改造中能否有效融入新的理念。老旧小区改好了得有人来维护，不然很快还是会一塌糊涂，所以管理与服务也应视为改造的一部分，予以及时纳入。目前，银川市住建局出台了《银川市老旧小区改造技术要点》，对主动承担老旧小区物业管理工作的企业，给予0.2元/平方米的补贴，对于积极承接老旧小区物业服务的物业企业给予信用加分激励，这些政策的目的就是引入社会物业企业负责老旧小区的日常设施维护和管理，改变以往改完就撒手不管的情况。

此外，改造要融入新理念。首先要让改造模式变得更精准细微，针对居民实际需求和街区发展规划，通过“微创”方式来充分发挥和放大既有建筑的功能和效用，同时要与社区管理统筹协调结合好。其次，改造要注重成本把控和可再生理念。好钢要用在刀刃上，老旧小区改造自然不在话下，要避免把钱浪费在“面子”上，而是要把钱花在居民急难愁盼的问题上。外地一些城市在老旧小区改造上，开始采用再生砖等建筑回收材料，同时利用原有设备设施改造为服务设施或景观小品，并且利用可再生能源或采用低能耗方式，如太阳能路灯、LED节能路灯等。当然，改造还要体现治理模式上的共治共享理念和以人为本理念，要引导居民珍惜改造成果，积极参与小区治理，要更加注重适老化、适儿化改造，改造中要更多地体现无障碍环境设计和注重体现对儿童关注，让“一老一小”享受更人性化的改造成果，也使小区居民生活更有质量。

小铁