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近日，内蒙古康巴什区政务服务局宣布，康巴什区将创建“无证明城市”。何谓“无证明城市”？就是通过全面清理群众和企业办事的证明材料，在康巴什区范围内实现没有法律、法规规定的证明材料一律取消。对确需保留的证明材料，通过告知承诺、部门核验、线上系统开具等方式，实现办事过程无需申请人提交的办事方式，将极大方便群众和企业办事。
“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，而是区域范围内各单位、公共服务单位在办理事项时，无需申请人再到康巴什区相关单位开具证明，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现免提交。群众如何从中获益？报道中举例，以前办理残疾人证迁入，需要携带身份证、户口簿以及户籍迁入证明，“无证明城市”改革后，户籍迁入证明列为直接取消事项清单，群众无需提供，减少了群众的跑腿。
“无证明”背后是善用、用活相关数据的体现。企业、群众前往各单位办理的各事项，其实都有数据留底，办一次事，证明一次，无形之中就要花费大量的时间精力和经济成本。优化审批改革的目的就是最大化地减少办事人的各项成本，这就得让“数据多跑路”，而善用活用各部门数据，打通各单位间的数据壁垒，是实现这一目标的必由之路。
“放管服”改革更深一步。“无证明城市”并非取消所有的证明材料，而是对某些确需保留的证明材料，通过数字化等多种多样的形式实现办事过程无需申请人提交证明材料。前期需要各部门梳理明确材料事项和证明材料，该取消的取消，需要告知承诺的及时公示，确需保留的证明材料实行清单化管理，线上系统开具等方式，真正将“放管服”改革成果进一步深化，大大方便群众、企业办事效率。
打造“无证明城市”的目的，是让群众、企业办事成本更低、效率更高。实现法无规定一律取消，法有规定无需提交的过程，则是考验一个地方对待数据使用能力和“放管服”执行力的有效验证。
周志翔
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