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以“六权”改革开先行之路、破先试之题,这是宁夏建设黄河流域生态保护与高质量发展先行区的积极探索,实现生态资源与经济发展在体制机制和市场运行的改革中有机结合。作为首府城市,银川在加快推进“四个示范引领”的过程中,通过“六权”改革的积极实践,用体制机制改革的“加减法”,提升了贯彻新发展理念的解题能力,拓宽了高质量发展的创新思路,为先行区示范市的建设,起到了强有力的示范作用。
2022年,自治区第十三次党代会提出“打造改革开放热土”的任务目标,提出扎实推进用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权改革,让生产要素、生态产品的价值充分彰显。这是践行“绿水青山就是金山银山”理念的有效抓手,更是先行区建设过程中,破解一系列改革深水区问题的科学部署。有了“六权”改革的根基,先行区建设的价值链条才能健康延展,市场要素的有效作用才能积极介入,生态环境资源的经济效益和社会效益才能有效契合,对宁夏的经济社会发展持续发挥根本性的作用。
先行区示范市的建设,就是一个不断破题解题的过程。经过一年多的不懈努力,银川市形成了一系列有效模式,在改革上做加法,在资源利用上做减法,提升了环境资源的利用效率,改善了涵养生态资源的能力。面对诸多无迹可寻的发展命题,充分发挥创新实践的积极作用,通过大胆创新,激活了传统领域的传统资源,开辟了诸多产业发展的新领域和新赛道。事实已经证明,只要我们不断开拓创新,千方百计想办法、一心一意谋发展、勤勤恳恳抓落实,以“六权”改革为突破口的发展思路,就会不断扩散到市场领域,形成以点带面的发展态势,从而进一步强化高质量发展的能力和底气,为接下来实现更多突破积累可复制的经验和模式。
改革是推动发展的直接动力。通过银川在“六权”改革上的积极探索,我们不难看出,做好发展过程中的加减法,就会收获更多的发展成果。在体制机制上的加法,明确了生态资源利用的界限和空间,从而调动市场要素的积极参与和合理利用,激活的是自然资源的价值源泉,减少的是不必要的闲置浪费。通过生态保护上的减法,给大自然充分休养生息的空间,为产业经济发展蓄积生态资源,提升实现“双碳”目标的能力。这一“加”一“减”之间,体现的正是改革对于银川经济社会发展的决定性作用,更是践行“绿水青山就是金山银山”理念的智慧与勇气。
通过“六权”改革的持续深入,我们必将面临更多的深水区,这里并没有石头等着我们去摸,没有可借鉴的模式复制粘贴,剩下的都是难啃的硬骨头。这就需要我们逢山开路遇水搭桥,拿出更加优良的工作作风,增强解决实际问题的能力,不断开拓新的发展领域和赛道,向市场释放更多积极信号和信心。通过方方面面的共同努力,以“六权”改革为突破口,将先行区示范市建设带入新的发展层次和高度。
本报评论员
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