焦点信息:地评线丨社区治理究竟拼什么？

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昨天，我们报道的“板报奶奶”引发关注和热议，看似寻常的故事背后实则蕴含着对社会基层治理的映射和思考：作为细微却重要的一环，社区治理究竟拼什么？显然，拼的其实就是在党建引领的基础上，如何激发社区居民参与度，从而在社区公共事件中找到能人、达人和热心人，通过一件件关系居民生活的大事小事来理顺人心、温暖人心、凝聚人心，从而让基层治理更得人心。

银川市的社区因发展程度、规模大小、人口结构不同，在治理方面都有符合各自特点的探索与创新。不过，通过较长时间的关注我们发现，社区治理最终拼的还是如何激发社区参与度，即居民参与的人越多越好、越广越好，而这也正是党建引领基层治理始终绕不过去的一道坎。尤其是最近这几年，在引导居民支持参与并将其转化为基层治理体系中的重要力量方面，银川市很多社区都进行着扎实的探索，比如我们常会听到的“悄悄话传声筒”“转角议事亭”“板凳会”“庭院会”“阳光说吧”等等议事形式。此外，通过推出激励、奖励措施，让党员、热心居民更好地在社区中发挥模范带头作用，在这个过程中逐渐建立起社区人力资源库，让居民成为社区“参与式治理”的骨干力量，也是较为普遍的做法。发挥余热的“板报奶奶”其实就是这种力量的一个组成部分，再比如此前西夏区地矿局社区推行的网格员积分绩效考核，目的就是将单元长、楼栋长、志愿者等群众力量吸纳“加盟”到社区治理工作中来，从而激励和动员更多社区居民参与社区共治共建共享。

无论哪种举措，其实都充分发挥了党建引领的重要作用，以党员先锋模范为抓手，营造良好的干事氛围，为带动更多群众为社区治理出谋划策创设更好的条件，尤其是创造机会和平台，让社区里的年轻力量同样能够参与进来，为有想法、有干劲的居民提供空间来建言献策和贡献力量。笔者最近听到同事吐槽：自己所在小区因为成立业委会后要更换物业，交接过程中赶上银川下雪，小区道路上的雪一直没人清理，随意停车也不怎么管了，其他服务就更别提了。说实话，社区治理是一个比较复杂的问题，在党建引领激发参与热情的同时，还需要社区、业委会、物业共同发力，花功夫、下力气为居民办实事、做好事。社区或居委会在基层治理中相当于“火车头”，是要发挥牵引作用的，需要主动作为，积极协调组织各方履职尽责为民服务，不能缺位和隐身；业委会则是连接枢纽和动力源泉，既要替业主做主、帮业主办事、为业主服务，也要承担起监督引导职责，监督物业做好服务，引导居民参与议事协商、履行应尽义务；物业则应充分发挥执行作用，按照合同约定履行管理服务职责，用贴心的服务换取业主的认可。

说白了，要想社区治理得好，归根结底还是要理顺多方在社区公共管理和服务中的功能及权责关系，多一些真心为民、少一些吆来喝去，多一些组织引导、少一些避而不见，多一些贴心服务、少一些冷若冰霜，通过切实落实居民评议、志愿服务、党员下沉、积分奖励等多种参与服务形态，打通壁垒消除障碍，为居民自治搭建更好的支持平台，推动社区服务由“管理型”向“自治型”转变。

小铁