全球快讯:银川市检察机关积极发挥公益诉讼职能

一直以来，生态环境与资源保护都是公益诉讼检察工作的重要领域。近年来，针对涉污环保等生态环保问题，银川市两级检察机关充分发挥检察监督职能，多措并举助推生态环境保护。

银川检察：做优公益诉讼守护绿水青山

2022年，银川市人民检察院印发《关于充分发挥检察职能服务保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设的意见》（以下简称《意见》），通过探索建立起一套充分发挥检察职能的“全域图”“路线图”，来守护黄河安澜。

(资料图片仅供参考)

《意见》明确了针对破坏黄河流域生态犯罪案件，常态化开展立案监督，督促行政执法机关及时移送涉嫌犯罪案件，监督侦查机关及时立案查处，切实防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、降格处理等问题。强化黄河流域环境资源行政诉讼的法律监督，综合运用抗诉、检察建议等监督手段，加强对法院办理涉黄河流域环境资源行政案件中存在的共性问题监督。以“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”的理念，积极运用行政公益诉讼、民事公益诉讼、支持起诉等方式，通过磋商、约谈、圆桌会议、听证等形式，深度参与全市土地治理、采沙挖沙、植树造林、湿地补偿、野生动物保护等社会综合治理行动。

《意见》还进一步完善了检察机关在参与生态治理和监督过程中，与相关部门的协作机制、联动预警机制、惩治机制及宣传机制，充分发挥检察监督职能，主动服务保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设。

在日常开展公益诉讼专项监督活动的过程中，银川市人民检察院还开展公益诉讼案件“回头看”，对已经办结的生态资源、环境保护、污染治理类公益诉讼案件开展“再回头看”，只要涉及到黄河流域生态环境、环保的问题，要求我市两级检察院要没完没了的跟进，掌握整改落实情况，防止问题反弹或整改不到位情况发生，对新发现的问题要及时跟进监督。

灵武检察：开展巡河护水行动

为深入推进河长制工作全面落实，发挥公益诉讼检察在水资源、水生态、水环境保护中的作用，服务保障灵武市生态文明建设，新年伊始，银川市检察机关“河湖检察长”带着这些问题，开启河湖巡查，维护河道生态环境安全，守护银川的河湖净美。近日，灵武市人民检察院开展巡河护水行动，对崇兴镇、白土岗乡、马家滩镇的沟道、湖泊、水库等进行巡查。

在此次活动中，公益诉讼部门干警重点对河岸环境、排污管口及水面垃圾等情况进行巡查，对妨碍河道行洪检察建议的整改情况进行“回头看”，确保问题整改扎实到位。在巡查过程中，对发现湖泊北侧山坡倾倒大量生活垃圾及建筑垃圾的情况进行现场拍照取证，在分析研判后将向有关职能部门制发检察建议，督促依法履职。

据了解，自从银川市实施“河长+检察长+警长”工作机制以来，检察院检察长及内设部门负责人作为“河湖检察长”，秉承检察机关不仅是推进生态修复的“补洞人”，更是预防生态损害的守护者的理念，在日常巡河湖过程中主动探索，在信息沟通、巡河协作、共治共管等方面强化合作，预防生态污染，有效提升了检察机关参与生态文明建设和推进绿色发展的监督质效。目前，银川市已实现河湖管理业务监督、行政执法、刑事司法、检察监督的有力衔接，形成全市上下一盘棋的良好局面。

贺兰山下的“守护者”

“绿水青山就是金山银山”，保护绿水青山，必须依靠制度、依靠法治。近年来，银川市检察机关紧紧围绕“两山”理念，发挥公益诉讼检察职能，全力保护银川的绿水青山、野生动植物等生态资源，让银川“生态绿”更动人。

据了解，自2017年以来，西夏区人民检察院联合公安、法院、保护区管理机构、林业、国土资源等部门，先后对贺兰山东麓开展专项巡查，发现公益诉讼线索14件，一般违法监督线索26件，其中，向内蒙古自治区阿拉善左旗检察院、石嘴山市公安局大武口区分局等部门移送线索4件，经调查核实全部立案，已完成整改30件。依法履行诉前程序后向法院提起刑事附带民事公益诉讼3件，法院判决1件，调解2件。依法批准逮捕涉嫌非法占用农用地罪嫌疑人6件11人，依法提起公诉13件36人；依法批准逮捕涉嫌非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪嫌疑人2件4人，依法提起公诉2件4人。

针对贺兰山生态环境司法保护现实需求，该院先后与阿拉善左旗检察院、石嘴山市大武口区检察院会签跨区域保护贺兰山生态环境检察协作新机制，在宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局设立贺兰山生态环境保护巡回检察室，与宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局、宁夏森林公安局贺兰山分局联合会签《贺兰山生态环境保护检察监督协作机制》等，为构建贺兰山生态环境保护大格局提供了坚实的机制保障。通过整治，贺兰山生态环境恢复成效显著。

保护区内采矿企业一律关停，原有矿区和矿坑陆续进行了平整覆土和生态恢复治理，“黑、脏、乱、差”的状况实现了根本好转，举报投诉问题明显减少。曾经满目疮痍、千疮百孔的破坏现场，慢慢变成了和谐美观的山坡绿地。

记者 王辉