江苏省民政厅现场督办社区居家养老运营问题 构建15分钟养老服务圈

6月28日，江苏省民政厅上线省《政风热线》全媒体直播节目。77岁的南京市民何先生反映，自己因脑梗引发半身不遂，腿脚不便，想得到助餐和上门护理的养老服务，却一直未能如愿。节目播出后，记者跟随省民政厅相关处室负责人现场督办。

6月30日一早，督办人员和社区负责人一同来到秦淮区光华路街道逸境南苑小区的何先生家中。光华路街道海福巷社区党委副书记陈甜甜向何先生详细介绍了助餐、日间照料等社区居家养老服务项目。“非常感谢。”何先生对于社区的解答和服务表示满意。

据了解，秦淮区共建有15家街镇老年中心厨房，在104个社区设有104个助餐点，中心厨房将菜品配送至助餐点，老年人可以在助餐点就餐。

节目中还报道了南京市秦淮区福恩居家养老服务中心、玄武区悦心居家养老服务中心等几家三级以上社区居家养老服务中心，日间照料服务运营状况不尽如人意的情况。

在福恩居家养老服务中心，南京市秦淮区民政局副局长杨颉要求，作为一家三级居家养老服务中心，应该提供日间照料服务，在疫情期间也要保留必要的刚性服务。“工作人员对于业务的理解存在一定问题，下一步会督促该养老服务中心加派人手，对工作人员进行业务培训，更好地满足老年人的服务需求。”

杨颉还提到，秦淮区LG厂北侧社区中心养老服务用房项目正在建设中，这个养老服务综合体总面积3.5万平方米，其中养老服务设施面积1.1万平方米，包含一站式居家养老服务中心、日间照料中心、社区养老院，将于今年年底交付。届时，将提供包含助餐、助洁、助医、助疾、助浴、上门服务、日间照料等养老服务项目。

随后，督办人员又来到玄武区悦心居家养老服务中心。这是一家五级居家养老服务中心，包含助餐、助浴、日间照料、上门服务等14项基本服务。悦心居家养老服务中心主任郭鹏表示，从今年4月份开始，该日间照料中心进行升级，因此在这个阶段暂时不能提供日间照料服务。服务中心预计于7月15日正式开放，提供早接晚送日间照料服务。

目前，南京市有居家养老服务中心1500多家，都能提供助餐和上门服务，其中有800多家可以提供日间照料服务。三级及以上居家养老服务中心都能够提供日间照料、上门服务、助餐、助浴、助洁、助购等服务。具体的服务资源可以在“我的南京”APP上查询。其中玄武区有61家居家养老服务中心，包括三级及以上的居家养老服务中心50家;秦淮区共有58家三级及以上居家养老服务中心。

“通过智慧养老服务平台，对进入居家养老服务中心接受服务以及接受上门服务的老人，都进行监管和满意度的回访，确保居民服务质量和居民满意。”南京市玄武区民政局副局长王志说。

针对疫情给社区居家养老服务中心带来的影响，南京市民政局也出台了相关政策帮助居家养老服务中心纾困。“近年因疫情影响，有时会暂停居家养老服务项目，但是要保证如助餐等刚性服务。”南京市民政局养老服务处副处长陈永坦言，疫情导致养老服务中心经常关门歇业，护理人员和日间照料的专业服务人员在流失，日间照料的专业化程度也在降低。

今年以来，为应对疫情的冲击，江苏省民政厅在全国率先为江苏省内所有民营的养老机构发放了一次性纾困补贴，对所有公办和民办的养老机构按照其床位规模和入住的老人数量进行补贴，每张床位补贴1000元。同时，为了体现对小微型机构的扶持，到今年5月中旬，全省共帮扶1505家民营养老机构，发放纾困补贴资金1.37亿元。

江苏省民政厅养老服务处处长林莉介绍，省民政厅今年推出了居家社区养老服务能力提升三年行动，坚持以问题为导向，提升社区居家养老服务的供给。要求2024年年底之前，每个城镇街道至少建有一所能够提供日间照料全托服务的综合性养老服务中心，每个社区至少建有一所能够提供助餐、日常活动的居家社区养老服务站点。

“下一步，民政部门一方面要加大扶持力度，另一方面要加大对服务质量的监管力度。在街道和社区几个层面上形成互动，共同构建15分钟养老服务圈。”林莉说。(蒋 浩)